以百姓心为心——党的十八大以来娄底市党风廉政建设和反腐败工作综述
以百姓心为心
——党的十八大以来娄底市党风廉政建设和反腐败工作综述
娄底日报全媒体记者 李琴 通讯员 毛肖燕 黄首记
“以百姓心为心，与人民同呼吸、共命运、心连心，是党的初心，也是党的恒心。”
“反腐败斗争关系民心这个最大的政治，是一场输不起也绝不能输的重大政治斗争。要加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的能力和水平，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。”
……
习近平总书记的深情话语，表达了中国共产党人以民为本的质朴情怀，对全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战提出了明确要求。
今年是党的十八大以来第十个年头，十年磨一剑。娄底市委始终牢记习近平总书记的谆谆教诲，抓稳扛牢管党治党主体责任，推进全面从严治党向纵深发展。党的十八大以来，特别是近年来，全市纪检监察机关在省纪委监委和市委的坚强领导下，忠实履行党章和宪法赋予的职责，迎难而上、担当作为，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，坚持不懈把全面从严治党引向深入，在娄底高质量发展中充分发挥了监督保障执行、促进完善发展的作用。
忠诚践行“两个维护”，让清廉渐成娄底名片
这十年，娄底市紧扣中心，聚焦靶心，坚决扛起“两个维护”重大政治责任，以高质量政治监督保障高质量发展。
市委始终把政治建设摆在首位，坚持集中性教育和经常性教育相结合，引导全市党员干部衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。市纪委监委坚持全面从严治党首先从政治上看，严肃查处违反政治纪律和政治规矩162人。充分发挥全面从严治党引领保障作用，做到党中央决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，推动全市各级党组织和党员干部完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决贯彻落实“三高四新”战略定位和使命任务。在脱贫攻坚大战大考中既参战又督战，追缴资金8624万元，退还群众资金2468万元，用铁腕执纪践行初心使命、兑现对人民群众的庄严承诺。面对新冠肺炎疫情，全市纪检监察干部闻令而动，奔赴“疫”线，切实筑牢全市疫情防控坚实屏障。主动把监督融入全市经济社会发展大局，打出了“洞庭清波”、耕地保护、粮食购销、违规举债虚假化债、优化营商环境攻坚行动、工程项目招投标、居民自建房安全、“打牌子”“提篮子”“拉款子”和领导干部涉砂涉矿、违规经商办企业、违建别墅等一系列专项监督“组合拳”，为全市高质量发展添分量、添动力、添成色。
这十年，娄底市刮骨疗毒，激浊扬清，坚持一体推进“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力，反腐败斗争的整体效能不断提升。
市委深刻把握娄底反腐败斗争阶段性特征和地域性特点，在全省率先出台提高一体推进“三不腐”能力和水平的“十条措施”。市纪委监委深刻把握“惩、治、防”辩证统一关系，切实把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融为一体。全市纪检监察机关立案12702件、处分11965人，移送检察机关351人。重点查办了黄大生、刘中生、吴景祥、马世雄、肖学军、王一新等一批重大典型案件，有力回应人民群众对反腐败的期盼。深入剖析腐败背后的制度缺失和监管漏洞，有效推动建章立制，督促相关部门完善各类监管制度2800余个。以娄底市查处的典型案件为题材拍摄警示教育片7个，用“身边事”教育警醒“身边人”。全域推进清廉娄底建设，在清廉湖南建设中精雕细琢“娄底”样本。全市廉洁文化阵地纳入“湖南廉洁地图”达10处，指导创作《烧车御史》《清芬世守，盛德日新》等一批廉洁文化精品力作，在全社会引发强烈反响，清廉渐成娄底的风尚和名片。
纠“四风”树新风，坚决惩治“蝇贪蚁腐”
这十年，娄底市纠树并举，久久为功，锲而不舍纠“四风”树新风，党风政风持续向好。
带头行动是最好的落实。市委把贯彻中央八项规定精神作为深化“娄底之变”、推进娄底高质量发展的铁规矩、硬要求，制定印发《关于改进作风狠抓落实的十条规定》，全面提振党员干部精气神。市纪委监委坚持把纠治“四风”融入日常、严在经常，一个问题一个问题纠治，一年接着一年坚守。部署覆盖全市党员干部落实中央八项规定精神“大宣讲、大学习、大整改”活动，讲清政策“禁区”，消除纪律“盲点”。全市纪检监察机关立案查处违反中央八项规定精神案件1796件3298人，给予党纪政务处分1613人。严格落实“三个区分开来”，制定出台《娄底市容错免责实施办法》，坚持宽容失误、鼓励实干，持续释放为担当者担当、为负责者负责的强烈信号，切实凝聚起全市党员干部“干在实处、走在前列”的内生动力。
这十年，娄底市反腐为民、反腐惠民，坚决惩治“蝇贪蚁腐”，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。
坚持群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。查处民生领域腐败和作风问题2868个、处理3029人。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，精准排查过渡期短板弱项，坚决斩断伸向实施乡村振兴战略各类资金的“黑手”，以强有力的监督为乡村振兴赋能增效。聚焦群众的操心事、烦心事、揪心事，深入开展社保基金管理、惠民惠农资金“一卡通”、“清廉医保”、“学位、床位、车位、厕位”等突出问题专项整治，切实把问题解决在群众家门口。探索建立村级小微权力风险防控机制，全域实施“互联网+村级小微权力监督”，这项工作入选十大“2017中国改革年度案例”，为全国提供了“娄底经验”。以坚决态度推动扫黑除恶“打伞破网”和政法队伍教育整顿，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”282人，贺顺清、肖俊、吴正平等一批纵容包庇、为黑恶势力站台撑腰的“保护伞”被连根拔起，让群众感受到正风反腐就在身边。
深化“三项改革”，锻造纪检监察铁军
这十年，娄底市开拓进取，求实创新，深化“三项改革”，监督效能充分彰显。
坚持系统集成、协同高效，推进纪律检查体制、国家监察体制、纪检监察机构“三项改革”，完成市县两级监察委员会组建，乡镇设立监察室。扎实推进派驻机构改革，实现派驻监督全覆盖高质量。探索创新“室组”联动监督、“室组地”“校地”联合办案、县乡纪检监察一体化等工作机制。以党内监督为主导、各类监督贯通协调，共同织密横向到边、纵向到底的监督网络，各类监督逐渐攥指成拳。创新“穿透式巡察、解剖式整改、系统性治理”模式，“一竿子到底”直击症结，全链条闭环式做深做实巡察“后半篇文章”。坚持打铁必须自身硬，自觉接受最严格的约束和监督，坚持刀刃向内，持续防治“灯下黑”。党的十八大以来，全市共立案查处纪检监察干部113人。推进规范化法治化正规化建设，分级分类深化全员大培训大练兵，以彻底的自我革命精神锻造让党放心、人民信赖的纪检监察铁军。
全面从严治党永远在路上。娄底市将深入贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命战略思想，始终把严的主基调长期坚持下去，继续创造有“辨识度”“贡献率”的娄底经验，不断创新一体推进“三不腐”的娄底实践，一刻不停推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，为全面建设社会主义现代化新娄底提供坚强政治保障、作出新的更大贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
一条求救短信牵出新化“1·24”涉黑专案！
2018年7月26日，娄底、新化两级公安机关经过6个多月的缜密侦查，成功摧毁了以曾某洪为首的黑社会性质组织，共抓获违法犯罪嫌疑人110余名。
共缴获毒资140余万元。
共缴获枪支5支。
共缴获海洛因、冰毒、麻古各类毒品50余千克。
缴获的毒品。
凶残、狡猾、敏感、多疑、反复无常……这是办案民警对新化“1·24”涉黑专案主犯罪嫌疑人曾某洪的评价。
“如果被拦截，不论是谁，只管开车往前撞。”“逃不掉，就自杀。”……这是曾某洪对其成员说的最多的两句话。
侦查：一条求救短信牵出的涉黑大案
“他要杀我！救救我！”2018年1月24日，娄底市公安局主要领导的手机上收到一条新化籍肖姓男子的自救报案短信，立即引起市局警方高度警觉，当即便指派新化县公安局展开侦查工作。
经过新化警方的前期侦查，很快锁定目标嫌疑人。曾某洪，外号“德国佬”，曾多次被公安机关打击处理，2016年10月出狱后，又网罗一批有违法犯罪前科的人员在新化城区从事开设赌场、电信诈骗、贩卖毒品等违法犯罪活动。
“他们在新化县城租了不下20套民房，地点大多选在人员结构鱼龙混杂、地形复杂、摄像头较少的小区。“据该案侦查民警聂警官介绍，此犯罪团伙成员皆为吸毒人员，多数都存在犯罪经历，所以具备较强的反侦查能力。
“他们怀疑身边的每一个人、每一辆车，会对所怀疑对象进行反跟踪。”聂警官还说，犯罪嫌疑人甚至在县公安局门口安插了眼线进行盯梢，一有风吹草动便立即上报进行躲藏转移。所以，县局的公安干警们采取多种措施，想尽一切办法接近他们，摸清犯罪习惯手法，进一步掌握犯罪事实。
由于犯罪嫌疑人皆为吸毒人员，所以他们的生活作息与常人相反，思维模式也异于常人。“他们白天休息，晚上活动，侦查人员便只能24小时轮班倒。有时在车上一蹲点就是十几个小时，吃饭如厕都得靠忍，十分折磨人。”聂警官说，侦查人员需要具备极强的身体素质和心理素质，不受外界和自身因素的干扰影响。
经过专案组长达6个多月的缜密侦查，彻底查明了这一个以曾某洪为首的黑社会性质组织。从2016到2018两年时间里，该团伙一方面多次组织人员持枪械、砍刀、匕首等凶器实施非法拘禁、寻衅滋事、故意伤害、故意杀人、强奸等暴力违法犯罪。另一方面，通过贩卖毒品、开设赌场、电信诈骗等违法犯罪方式牟利数百万元，在新化毒品市场形成了重要影响，社会危害极大。
抓捕：一场斗智斗勇的生死较量
“收网！”2018年7月26日，随着行动指挥部的一声令下，市县两级公安机关380余名荷枪实弹、全副武装的公安民警雷霆出击，分成60余个小组，对缅甸、云南、武汉、长沙、邵阳、娄底、新化等地的“1·24”涉黑专案犯罪嫌疑人开展集中抓捕行动。随后，各路人马捷报频传，捣毁落脚点20余个、先后抓获团伙人员110余名、缴获毒品30余千克。
全程参与此案的田警官至今仍能回忆起这案件的抓捕细节。当田警官与其他同事追捕涉黑头目曾某洪时，其为了逃离包围圈，竟携带枪支驾车冲撞设卡点和追堵民警，疯狂逃窜。“那可是在人员密集的市区啊，随时随地都有危险，稍不注意就会引来更大的损失。”为了避免不必要的伤亡，专案指挥部立即采取战术战略，实施24小时全天候追踪追击。
“他最为狡诈！”一说起2号目标抓捕对象王某先，专案干警们都忍不住咬牙切齿。原来，在集中收网的当日下午，异常敏感的王某先一发现异常，便觉察出危险信号，立即更换了常用车辆，安排手下“小弟”撤出作案窝点，并游转至落脚点之外观察情况。抓捕民警开展合围之时便被其察觉。更为嚣张的是，王某先逃窜之际，居然打开车窗向民警竖起中指加以挑衅，这让在场的所有干警都暗暗憋了一股气：“一定要将你绳之以法！”
法网恢恢，疏而不漏。经过百余个小时不间断地追捕，7月30日，曾某洪与4名贴身“马仔”在新化县琅塘镇某酒店被追逃民警抓获；8日2日凌晨，王某先及多名手下在长沙某酒店落网；同日下午，缅甸毒枭宋某连同缴获的12公斤冰毒、海洛因被一同押解回娄，至此，“1.24”涉黑组织案主要犯罪嫌疑人全部抓获到案，50余公斤毒品全部收缴到位，收网行动取得圆满成功。
“当我的手枪抵住他（曾某洪）太阳穴的那一刻，才算真正松了口气。”回忆起办案过程中每一幕惊险画面，田警官坦言，每次办案，都是和犯罪嫌疑人心理的较量，生理的较量，甚至生与死的较量。
人民警察是一支特别能吃苦、特别能战斗，勇于担当、甘于奉献的队伍。而正是他们的无畏付出，才让我们深刻明白了：哪有什么岁月静好，不过是有人替你负重前行。
扫黑除恶：一场众志成城的人民战争
撒天网、出重拳，新化“1·24”涉黑专案的成功破获是娄底市开展扫黑除恶专项斗争的一个缩影。截至目前，全市共打掉黑恶团伙44个，其中涉黑组织5个，恶势力团伙39个，侦破涉黑涉恶案件395起，抓获犯罪嫌疑人394名，娄底扫黑除恶取得阶段性成果。
这份成绩单，连着百姓期盼，连着民生福祉。近年来，娄底市公安机关深刻领会、认真贯彻落实习近平总书记重要指示和全国、全省、全市扫黑除恶专项斗争会议精神，按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱、固本强基”的总体要求，高站位谋划，高规格部署、高密度督导，勇于担当，主动进攻，充分发挥主力军作用，在全市掀起了一场扫黑除恶的雷霆风暴。
荡涤黑恶，方可伸张社会正义；守护幸福，群众才能舒心安宁。
如今，娄底上下正以“黑恶不除誓不收兵”的魄力和勇气，协力推动扫黑除恶专项斗争由全面铺开稳步向纵深推进，为全市创造更加安全和谐稳定的社会环境，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
来源：娄底新闻网
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