《上海市加快汽车更新消费行动方案》发出，补贴可叠加，到2027年上海二手车交易平均车龄降低1年
到2027年，上海二手车交易平均车龄降低1年。二手车交易量达到90万辆，较2023年增长50%；二手车出口量达到1.5万辆，较2023年增长一倍；报废汽车回收量达到5万辆，较2023年增加一倍。《上海市加快汽车更新消费行动方案》发布，记者从新闻通气会上获悉，上海提出9项任务措施，不仅补贴力度升级，而且在畅通流通链条方面做了诸多新尝试。
市商务委副主任刘敏介绍，当下汽车消费已经从“新增消费”进入“更新消费”的阶段。在更新消费阶段，消费者报废、转让旧车后购买新车的占比达30%，其中燃油车更新消费占比超过五成。从2020年开始，上海每年都推动汽车以旧换新政策，已取得一定成效，目前本市汽车消费结构中，新车和旧车基本达到1:1。
加大补贴力度，可同时享受国家政策及上海政策
汽车产业涉及面广、产业链长、市场规模大，推动汽车消费对稳增长、促消费具有重要意义。有数据显示，到去年底，上海汽车保有量达到500多万辆，在社零指标中，汽车占比达16.5%。
记者注意到，此次《行动方案》共提出9项任务措施，其中有两条涉及补贴政策。市场处副处长朱冰心介绍，上海将按照国家实施汽车以旧换新的统一部署，2024年对个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车，并购买符合条件的新能源乘用车或燃油乘用车，给予一次性定额补贴。其中，对报废上述两类旧车并购买新能源乘用车的，补贴1万元；对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴7000元。
目前，上海正加大力度推动老旧燃油车的加快更新，在本市汽车置换补贴政策方面，朱冰心表示，上海对符合条件的个人用户以旧换新购买国六b燃油小客车，给予个人用户一次性购车补贴。其中旧车排放标准为国四及以下的，补贴4000元；旧车排放标准为国五的，补贴2800元。
她介绍，对符合条件的个人用户以旧换新购买纯电动小客车，给予个人用户一次性10000元购车补贴。对既符合国家政策又符合本市政策的车主，支持同时申请享受相关补贴。
在此轮政策中，上海还将健全二手车定价评估体系、推进二手车流通便利化。上海将引育国内外知名二手车鉴定评估机构，支持发布二手车价格评估标准和动态价格趋势信息。此外，上海还将把新能源车专用牌照额度申领周期缩减到5个工作日以内。
注重两端发力，在流通过程中推新服务模式
记者还注意到，在9项任务措施中，有4条措施涉及到流通过程中的新服务模式。朱冰心介绍，促进汽车更新消费需要两端发力，畅通流通链条，此次措施中就有不少新举措。
例如，上海明确将鼓励开展“团体保值租赁”业务试点，支持汽车租赁企业联合整车生产企业、二手车经销企业、保险企业、二手车鉴定评估机构等，为汽车团体租赁设计2至3年租赁期的专属产品，涵盖汽车选型、定期租赁、保值更新等一揽子销售服务。还比如，上海将鼓励发展二手车经销业务，对在本市登记的二手车经销备案企业，当年度经销量达到3000辆以上的，给予不超过500万元奖励，“我们将每年对政策实施情况开展绩效评价，并研究修订新一轮政策。”
值得一提的是，上海还将鼓励整车生产企业开展收旧换新服务。鼓励整车生产企业提供本厂新车生产、车辆销售和租赁、二手车整备等全链条一站式综合服务。支持汽车生产企业出台汽车收旧换新优惠措施，自营或与二手车经销企业合作开展汽车销售或租赁的收旧换新服务。在整车厂设立综合服务点，提供上牌、检测等服务。
据悉，目前上海已有部分整车企业开始试点“保值回购”业务。今年4月初，特斯拉针对中国地区部分车型推出了一项保值承诺权益，允许在满足条件的情况下，3年后以45%的开票价格回购车辆；4月下旬，上汽大众针对ID.家族车型推出ID.Care保值包回购计划，即车主在拥有车辆3年后，有资格享受高达原车价60%的保值回购服务。
刘敏表示，过去的汽车消费政策设计主要将目光聚焦于“从无到有”，而在转向更新消费的新阶段，就需要与时俱进的制度，相关政策要升级、行业发展要创新，为消费稳步增长打下基础。
上海市发布汽车更新消费三年行动方案，二手车交易量有望达90万辆
记者 方卓然
2024年7月10日，界面新闻从上海市商务委获悉，上海正式对外发布《上海市加快汽车更新消费行动方案(2024-2027年)》，将进一步便利二手车交易，减少中间环节、降低交易成本、提高流通效率，并鼓励二手车出口。
上海市商务委副主任刘敏透露，《行动方案》明确，到2027年，上海市二手车交易平均车龄降低1年。二手车交易量达到90万辆，较2023年增长50%；二手车出口量达到1.5万辆，较2023年增长一倍；报废汽车回收量达到5万辆，较2023年增加一倍。
《行动方案》共提出9项任务措施，包括落实国家汽车以旧换新政策、实施本市汽车置换补贴政策、鼓励开展“团体保值租赁”业务试点、加快淘汰更新老旧汽车、鼓励发展二手车经销业务、鼓励发展二手车经销业务、鼓励整车生产企业开展收旧换新服务、健全二手车定价评估体系、推进二手车流通便利化、优化二手车出口管理流程。
按照国家实施汽车以旧换新的统一部署，2024年对个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车，并购买符合条件的新能源乘用车或燃油乘用车，给予一次性定额补贴。
其中，对报废上述两类旧车并购买新能源乘用车的，补贴1万元；对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴7000元。
在国家补贴政策的基础上，2024年，上海还将实施新一轮汽车以旧换新实施细则。
刘敏透露，对符合条件的个人用户以旧换新购买国六b燃油小客车，给予个人用户一次性购车补贴。具体来说，旧车排放标准为国四及以下的，补贴4000元；旧车排放标准为国五的，补贴2800元。对符合条件的个人用户以旧换新购买纯电动小客车，给予个人用户一次性10000元购车补贴。“对既符合国家政策又符合上海市政策的车主，支持同时申请享受相关补贴。”
在二手车流通方面，为鼓励发展二手车经销业务，上海将对在本市登记的二手车经销备案企业，当年度经销量达到3000辆以上的，给予一定奖励。刘敏补充说，“每年对政策实施情况开展绩效评价，并研究修订新一轮政策。同时，上海还将加快出台并实施国四柴油车、国二非道路移动机械淘汰更新补贴政策。”
此外，为支持汽车租赁企业联合整车生产企业、二手车经销企业、保险企业、二手车鉴定评估机构等，上海为汽车团体租赁设计2至3年租赁期的专属产品，涵盖汽车选型、定期租赁、保值更新等一揽子销售服务。
“二手车交易环节最担心的就是车况与价格。”刘敏说，为健全二手车定价评估体系，上海将引育国内外知名二手车鉴定评估机构，支持发布二手车价格评估标准和动态价格趋势信息。支持二手车鉴定评估机构与保险企业等合作，为整车厂提供新车型的保值率评估服务。
同时，上海还将培育和引进专业二手车拍卖平台，按照拍卖平台价格公信力评估情况，给予平台一定奖励，并完善二手车价“公正估”、“车况报告”等信息化服务。不仅如此，上海还将优化二手车交易市场设立流程，全面实行备案制度，设立机动车登记服务站。上海还将首次推广“二手车交易网签”模式，并推动网上办理二手车转移登记业务。
值得注意的是，本次的《行动方案》还将优化二手车出口管理流程，实施线上办理二手车出口企业备案和二手车出口许可证申领业务。支持符合条件的二手车出口企业按需申领二手车出口专用新能源牌照；支持有条件的区试点设立出口型二手车交易专业市场。
刘敏认为，汽车产业涉及面广、产业链长、市场规模大，推动汽车消费对稳增长、促消费具有重要意义。“汽车消费有梯度消费的特点，上海二手车业务一直非常发达，通常向中西部地区流通。我们国家二手车车源充足，未来二手车出口也是发展方向，上海正在研究向其他地区出口的相关方案。”
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