晋中市着力保障和改善民生综述
擘画民生新图景
天下之大，黎元为先。一座幸福之城，须有鲜明的民生底色。
话及民生，犹如沐浴和煦的春风，温润着百姓心田：2019年，全年支出各类就业补助资金1.58亿元，惠及1.43万人；全年新增城镇就业5.05万人，完成省定任务132.9%；家庭医生签约率64.37%，其中重点人群签约率86.01%……
这一组组令人欣喜的数字，无不让人民群众感受到晋中保障和改善民生的“温度”、幸福的“质感”。
去年，市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，强化为民宗旨，持之以恒加大民生投入，始终把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在最重要的议事日程，持续在就业、社会保障、教育、医疗卫生等方面发力，书写了催人奋进、温暖人心的民生答卷。
施政所向 民生所盼
“如何实现教育公平，让每个孩子读好书？”“怎样才能让群众买得起药、看得起病，就诊更方便？”……在晋中，百姓急盼的“民声”，成了民生工作的指向标。
“健康从生命起点开始。医院免费提供产前筛查与诊断服务，温暖又贴心！”快要当妈妈的王女士开心地说。
去年，晋中市进一步深化医药卫生体制改革，推进“兴医工程”，有效提升医疗服务水平，全面完成30项公共卫生服务项目，慢性病综合防控示范区建设居全省首位，开展遏制艾滋病、结核病传播行动和重点地方病防治攻坚行动、尘肺病攻坚行动，大力开展健康教育“十进”活动等，大卫生大健康格局初步形成。在全省首家将“中医振兴培训项目”列为市政府民生实事，开展中医适宜技术培训和中医师资培训，创建全国基层中医药工作先进单位、省级中医药特色基层医疗机构，中医药事业发展守正创新。
同时，重大民生工作扎实推进。产前筛查怀孕妇女27.3万名，建设标准化母婴室159个，创建母婴室建设示范县2个、示范单位11个。建成榆社县云簇镇卫生院、灵石县静升镇卫生院等6所公立医养结合机构，新增老年康复型医疗床位和养老床位185张。18家150张以上床位的养老机构实现医养结合签约服务，健康扶贫“先诊疗后付费”和“免除门诊挂号费诊疗费”政策落地落实，为建档立卡贫困人口进行“双签约”。实施大病集中救治8221人，贫困人口白内障“光明扶贫工程”救治1033人等。
教育是民生之基。
“在我们这山区，孩子足不出户就能听上名师的精品课，享受到与城市孩子一样的优质教育。”日前，和顺县平松乡的老李说，开设了“空中课堂”，孩子在家里通过电视、手机就能学习，真是方便！
晋中市以办人民更加满意的教育为追求，立德树人、促进公平、提高质量，统筹推进教育事业改革发展，走出了一条公平而有质量的教育改革发展之路。
——聚焦解决优质教育资源不足、不均衡问题，狠抓办学模式改革落地见效，努力让每个孩子享受公平教育，探索形成了以“四化三改三保证”为基本模式、推动城乡义务教育一体化发展的“晋中路径”。
——聚焦解决学校办学活力不足问题，狠抓校长职级制改革落地见效，努力让每个校长争当办人民满意教育的骨干，探索形成了以“党建统领、专家治校、归口管理、岗薪相随、简政放权、系统联动”为基本特征的校长职级制改革“晋中方案”。
——聚焦解决教师队伍流动性问题，狠抓县管校聘改革落地见效，努力让每个教师增强敬业奉献的动力，探索形成了以“教师编制总量控制、教师岗位科学使用、教师聘任竞争上岗”为主要机制的中小学教师县管校聘“晋中样本”。
——聚焦解决“唯分数”问题，狠抓教育评价方式改革落地见效，努力让每个家庭看到孩子健康全面的发展，探索形成了以区域教育、校长教师、学生“三位一体”为评价要素的“晋中实践”。
——聚焦解决义务教育功利化倾向问题，狠抓素质教育改革落地见效，努力让每节课堂成为孩子幸福成长的阶梯，探索形成了以课程育人、文化育人、实践育人、管理育人、活动育人为基本育人途径的“晋中特色”。
晋中市持续推出一系列教育质量的“晋中标准”，以晋中标准引领教育改革，以晋中标准保护晋中教育生态，全市教育改革经验入选《中央改革办改革案例选编》，被列为全国十大典型案例之一，是全省唯一入选的改革案例。
同时，全市整体实施小学减负提质改革，出台了《关于构建减轻小学生学业负担体系促进学生健康成长的改革意见》“1+3”配套方案，在全市所有公办和民办小学同时启动实施减负改革，重点从调整作业结构、催生课堂变革、完善绿色评价、坚持家校共育、推进综合治理5个方面整体布局，通过改革将形成“轻负担、高质量”的新路径，实现“减量不降标、减时不降效、减负不降质”的减负效果。
民生跟着“民声”走，把民生工作做到百姓心坎上，已成为晋中坚持不懈的民生追求。
保障有力 服务民生
就业是民生之本、幸福之源，也是改善民生的重要突破口。
过去的一年，对于寿阳县解愁乡的李女士来说，是一个崭新的开始。她通过人社部门组织的母婴护理培训，不仅学到了技能，还找到了工作。
去年，晋中市把促进群众就业创业、增加群众收入作为保障民生的重中之重，坚决落实各项就业扶持政策，持续深化创业型城市创建工作，实施“春风行动”、援企稳岗等10项工程和行动，加大就业培训力度，全方位提升就业创业服务水平。
全年支出各类就业补助资金1.58亿元，惠及1.43万人。为44户小微企业办理创业担保贷款7880万元，带动新增就业人员2340人；先后建成创业孵化基地（创业示范园区）16个，累计进驻创业实体1667个，创业带动就业2503人。 同时，开展各类招聘会351场，服务企业7500户次，提供就业岗位15.41万个；为55户企业、2.7万名参保职工审核拨付稳岗补贴、应急稳岗返还补贴3243.43万元，为389名职工发放技能提升补贴58.6万元；落实中央减税降费政策，为企业减负6.04亿元。
晋中市打好政策“组合拳”，稳住了就业基本盘。2019年，新增城镇就业5.05万人，完成省定任务132.9%，城镇登记失业率可控制在2.56%，低于省定4.2%的标准；农村劳动力转移人数4.42万人，完成省定任务的130%。
社会保障，关系着每个人、每个家庭的福祉。
去年，晋中市城镇基本养老（包括企业职工、机关事业基本养老保险）、失业、工伤三项社会保险基本实现全覆盖，参保人数分别达到60.18万人、33.13万人、40.62万人。城乡居民基本养老保险参保人数154.49万人。
此外，城镇居民人均可支配收入保持全省前列，企业离退休人员养老金实现15年连涨，惠及16.2万人，人均每月增长167元。
实事落地 幸福“开花”
“笑声在风中飘荡，幸福像花儿一样。”榆次区乌金山镇小西沟村的村民们说，广大文化文艺工作者为百姓送文化，到基层“种”文化，丰富了群众文化生活、注入了生机和活力。
在榆社县肉牛养殖场，谈起政策性肉牛养殖（扶贫）保险，经理徐超说：“有了这个保险，搞养殖没有后顾之忧了。”
“残疾儿童抢救性康复是生命的重建，是残疾人最迫切的需求，对于残疾儿童而言，更是一种希望。”残疾儿童小杰的妈妈说。
去年，市委、市政府抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从细微干起，从细节做起，围绕群众最关心的重点领域安排了十三件实事，并将办理情况纳入“13710”督办系统，细化工作方案，逐级分解到位、强化措施、严格责任、健全机制，确保件件有着落、事事有人抓，保障如期兑现。
——2019年，全市继续组织城乡各类劳动者5.2524万人参加职业技能培训，完成率达103.88%。
——2019年，全市对5103名残疾儿童提供了康复服务，完成率达113.4%。
——2019年，全市为2.1394万名农村妇女提供“两癌”免费检查服务，完成率达100.14%。
——2019年，全市完成免费产前筛查2.8192万人，完成率达106.38%。
——2019年，全市70个农村日间照料中心于当年10月底全部建成完工。
——2019年，全市免费送戏下乡演出完成1546场，完成率达168.96%。
——2019年，全市1112名符合条件的经济困难失能老年人全部享受补贴，发放总金额达126.93万元；4073名符合条件的经济困难高龄老年人全部享受补贴，发放总金额达234.47万元。
——2019年，全市免费法律咨询累计达3.1135万件，完成率达148.26%。
——2019年，全市共建成912个村级物流节点，完成率达114%。
——2019年，全市共完成农村户厕改造4.2643万座，完成率达109.3%。
——2019年，全市累计培训基层中医适宜技术人才1410人，完成率达141%。
——2019年，晋中市中小学生课外公益辅导“空中课堂”700课时的播出内容全部录制并播出完毕。
——2019年，榆社、左权、和顺、昔阳四县累计承保肉牛1.5436万头，完成率达200.47%，提供风险保障金额达1.5436亿元。
……
一件件民生实事着实办到了群众的心坎上，人民群众的脸上洋溢着浓浓的幸福感、获得感。
保障和改善民生没有休止符。站在新的起点，晋中将继续坚守初心、不懈奋斗、行稳致远。记者 智慧萍
[编辑：段瑞]
让“新质”晋中在历史光影中闪耀
秋高气爽，2024第24届平遥国际摄影大展向世界发出邀约。9月19日，千年古城热潮涌动，以“廿四光华·新质影像” 为主题的大展吸引着远道而来的客人。
走进平遥古城柴油机厂展区，与“晋中”相关的作品如珍珠般闪烁在不同展位之中。“文化遗产”“跟着悟空游平遥”等关键字引人注目，晋中的发展历程、民俗文化、亮丽风景、新面貌新气象定格在画框中，属于晋中百姓的文化自信与幸福生活勾勒着“新质”晋中的轮廓，参展者纷纷拿起摄像机记录着这些美丽的记忆碎片。
在展区门口，《老家晋中》摄影展红色的背景墙格外亮眼，策展人陈卯灵正耐心向观众介绍着作品来历。
“作为地道的晋中人，我每年都会来这里，带着不同风貌的晋中让大家一饱眼福，观赏晋中新的模样。”陈卯灵边介绍展品边感叹晋中的变化， “今年是新中国成立75周年，大展以75年来红军长征沿线地区发生的翻天覆地变化和乡村振兴取得的巨大成就为核心内容。借此契机，我们以明清时期晋商创造的经济和社会繁荣所留下的珍贵历史影像为起始，结合新中国成立以来晋中取得的巨大变化与辉煌成就，全面回顾了约150年来晋中的历史传奇故事。”
在《老家晋中》摄影展的作品中，既有乔家大院、渠家大院、日昇昌票号等耳熟能详的历史文化景点，又有因为大热游戏“黑神话：悟空”再次“火爆出圈”的平遥县双林寺千手观音；既有晋中人民积极投身革命的画面，又有产业不断升级的本土企业、学习运用“千万工程”经验的精品示范村；既有工人、手艺人，又有产业“领头羊”、企业强将……镜头穿越漫漫历史长河，能够看到晋中各行各业发生的翻天覆地的变化。在发展新质生产力之路上，晋中的脚步从未停止。
“新质影像”中，属于晋中的“新质”在哪里？
——《老家晋中》摄影展中
位于太谷区的卡耐夫集团（山西）管道系统有限公司不断升级改造并创新玛钢制造技术，连续获得发明专利10项、实用新型专利31项，领跑全国玛钢生产先进技术，为晋中玛钢行业高质量发展作出突出贡献；军人任景民复转返乡后，创立榆社县三和农牧渔有限公司甲鱼养殖基地，5年养殖甲鱼50万只，年产值达700余万元；和顺县横岭镇横岭村郝艳丽自主创业，开办艳丽婚庆文化传媒公司，创新性把婚庆产业与中华传统文化结合，闯出一条“婚庆”民俗文化新路径。
——《宜居宜旅 大美灵石》摄影展中
灵石县依托王家大院、石膏山、红崖峡谷等旅游风景区及夏门、董家岭、冷泉、雷家庄等传统古村落生态人文自然风光，展示了全县在推动高质量发展提质提速过程中的新变化、新举措、新成果、新形象。
——《锦绣平遥 时代华章》摄影展中
平遥县职工摄影协会组织摄影家深入基层，聚焦古城新貌、乡村振兴、企业发展、文旅繁荣、民生改善等方面取得的新成就与新变化，全方位、多角度、深层次、真实自然地宣传展示大美锦绣平遥，以丰富多彩的摄影语言讲述平遥故事，展现平遥的新时代华章。
……
向“新”而行，以“质”致远。身处光影之中，眺望晋中的一草一木，处处写满了欣欣向荣的新故事：全面推进乡村振兴结出累累硕果，叫响“怡然见晋中”城市文旅形象，推动全市旅游业高质量发展行稳致远，越来越多的传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育……“新质”晋中正在阔步前行，更将在历史星河中熠熠生辉。
文/记者 李文娟 图/记者 张浩亮
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丨 来源：晋中日报
丨 编辑：郭嘉玉
丨 审核：裴众
丨 监制：张润平
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